【摘要】社会保障制度的完善对于我国国有企业改革、产业结构调整乃至启动消费、拉动经济增长 ,都有着至关重要的作用。本文的意图并不是简单地将社会保障归结为公共产品或是私人产品 ,而是将社会保障产品属性的讨论作为确定社会保障产品的提供方式、政府在社会保障体系中的定位 ,从而完善整个社会保障体系的一个切入点。本文认为 :社会保障的产品属性不能作简单地归属 ,而应从其构成项目的不同作具体分析 ,并在此基础上 ,提出了进一步完善我国社会保障产品提供方式的建议。