【摘要】众所周知，自古以来我国地域辽阔，灾害频发，中华民族就是同各种自然的、人为的灾害作斗争中生聚、成长和繁衍起来的。从本质上看，灾害意味着可以计量的经济损失，即各种自然资源的被破坏，各种社会财富的被毁灭，人员的伤亡，生产的中断和生活的失常，以及人们精神的损...