【摘要】一国的最优污染物排放量取决于该国的经济发展阶段,这已基本成为人们的共识,现实中观察到的"环境库兹涅茨曲线(EKC)"印证了这一命题。但另一个重要且尚无明确答案的问题是,最优环境政策是否也取决于经济发展阶段?本文对这一问题进行了深入探讨并得到了重要发现,即最优环境政策确实具有阶段性:在经济发展的初级阶段,侧重价格管理的庇古税是更有效率的政策手段;而当经济发展到一定阶段,特别是跨过EKC的拐点后,侧重数量管理的可交易排污权将成为更有效率的政策手段,并且其比较优势会随着经济继续增长而进一步强化。基于欧盟数据的实证分析也证实了这一发现。本文的政策建议是:随着中国经济规模的不断扩大,政府应及时加大环境治理力度,并更多地采用可交易排污权这一环境政策手段。