【摘要】借鉴复杂适应系统理论,将县级财政自适应能力界定为县级财政的核心能力。从复杂适应系统的四个特性(非线性、聚集、流、多样性)分析县级财政的复杂适应系统特性,可以发现目前我国县级财政在"复杂适应性"方面尚存在一定缺陷。使用回声(ECHO)模型对县级财政能力进行仿真,构建县级财政的可行性规则集和禁止性规则集,在赋予县级财政自主能力的同时,构筑县级财政的防疫机制。