【摘要】本文结合陈共先生历年关于财政政策的一系列思考,历史地分析中国建国以来财政政策的更迭,以及财政政策对经济的作用机理。主要结论为:计划经济时期,财政政策以供给管理为主,政府通过强制储蓄手段积累资金,并通过财政拨款扩大投资;财政包干时期,财政通过放权让利改革实行供给管理,通过提高居民收入和降低消费成本实行需求管理;两次积极财政政策时期,财政通过政府投资扩张和对信贷资金的拉动,实现需求管理为主的政策;经济进入新常态后,财政通过降低企业成本和提高资源配置效率,实现以供给管理为主的政策。