【摘要】铁路管理体制、经营机制及经营形势等内外部经营环境的巨大变化,驱动铁路企业必须通过转型发展,提升经营创效能力,以适应市场竞争及可持续发展需求。在铁路运输企业中具有代表性的上海铁路局(下称上海局)积极应对经营环境变化,以全面预算管理为基础探索企业成本管控创新实践,寻求创效能力提升新途径,取得了一定成效。一、经营环境变化驱动铁路运输企业转型发展近几年,铁路运输企业经营环境发