【摘要】全面预算管理虽然已被企业广泛推广应用,但在实践中常常存在与实际完成数差距大、控制效果差等问题,很多企业的人员将预算管理视为负担,执行过程中流于形式,预算管理很难发挥应有的作用。本文通过总结多年的体会,深入分析了预算"两张皮"的形成原因,包括:预算编制与战略目标脱节、预算目标与考核兑现脱节等问题,提出要有针对性地发挥预算管理在企业各个阶段的功能,抓好预算管理的几个关键。