【摘要】我国经济特区和经济技术开发区的土地,原来绝大多数都是农用耕地或荒地,要把这些土地变成工业、商业和居住用地等等,都得经过投资开发,如平整土地,建设供水、排水、供电、供气、供热、道路交通,邮电通讯等公用设施。如果要求高一点,还得在这个基础上进一步建设通用工业厂房以及相配套的生产和生活服务设施等地面建筑物。由谁来承担这一开发任务呢?在开创初期,主要是由经济特区或经济技术