【摘要】俱乐部收敛理论可以解释区域经济发展的长期趋势以及造成区域经济差异的原因,也解释了新东北现象产生的部分原因。由此为破解发展桎桍,需充分发挥财政政策的积极引导和激励作用,促进产业升级。研究从微观层面和宏观层面剖析了财政政策对产业升级的影响机理,以及东北老工业基地各主要阶段财政政策的目标和重点。研究发现,创新惰性、拥挤效应以及产业同构化会使东北老工业基地陷入技术锁定和路径锁定,实施合理的财政政策能够为产业升级提供有力的支点,对实现东北老工业基地的全面振兴具有重要意义。