【摘要】为适应新型城镇化和经济新常态的要求,顺应房地产发展及住房模式演化的规律,应针对中国住房制度存在的缺陷与问题,借鉴先进国家和地区的经验,以抑制炒和支持住为出发点,以定型成熟的基础目标为落脚点,按照统一与差别兼顾、政府与市场结合、农村与城镇一体、目标导向与问题导向一致、购房与租房并举的原则,建立以政府为主提供基本保障和以市场为主满足多层次需求两级体系和廉居、安居、康居、乐居四个层次的制度体系。文章提出通过深化多项相关的改革,建立产权、开发、消费、交换、分配等五项基本基础制度,建立土地、财税、金融、户籍和行政管理等五项配套基础制度,形成房地产稳健发展的长效机制。