【摘要】第一,强化国家(而非地方)在制度建设中的主导作用,加强社会制度系统的整体设计和协同改革。无论是改革动因中价值理性的回归、"诺斯悖论"的破解,还是改革路径依赖的打破,以及改革方式中利益关联的改变,都有赖于国家强制性制度变迁的推进。一方面,制度建设本身就是中央政府的权责,地方政府主导下的户籍政策调整,解决不了制度关联的系统性问题;与户籍制度相连的各项制度改革,也依赖于国家层面的顶