【摘要】调研组在辽宁省和黑龙江省就调研地区的财政收入状况、财政支出压力、国有企业对东北地区财政影响、政府债务和投融资等情况进行了调研。调研组发现,在全国面临经济下行压力加大的大背景下,东北地区也不例外,地方财政运行压力表现得尤其明显。收入增幅回落甚至是负增长、支出规模收缩、阶段性还本付息压力加大、国有企业后续改革成本负担较重、基础设施建设历史欠账较多等问题叠加,矛盾共生,使得东北地区成为本轮经济下行过程中全国地方财政运行收支压力最为突出和典型的区域。在对调研情况进行分析的基础上,就完善地方财政运行提出如下建议:(1)做实财政收入,正确应对财政减收;(2)基于新一轮振兴东北的需要,适当下放税权进行改革试点;(3)推动地方政府财政跨年度收支平衡改革;(4)统筹解决城镇职工养老保险收支缺口问题;(5)建立东北地区国企改革的成本分类负担机制;(6)完善政府债务管控。