【摘要】公私合作伙伴关系是推进公共服务改革和加快公共设施建设的重要路径,近年来被中国政府高度重视。本文针对公用事业特许经营的特点,从市场失灵和公共价值失灵两个角度出发,对比公用事业特许经营的目标追求;并以澳门固定网络电讯服务为例进行深入分析,探讨维护社会公共价值和市场公正的更加有效的方法。