【摘要】在政府实施税制结构优化时,会面临种种约束,包括税源约束、征管约束、外部约束、路径依赖约束。就我国而言,这些约束具体表现为:主要课征于个人的个人所得税和房地产税收入难以弥补拟减少的间接税税额;税收征收体系在个人纳税人的管理方面仍存在短板,民众的税收遵从意识仍不够理想;可能面对较强的外部税收竞争约束;税制结构优化的交易费用虽然较低,但风险成本较高。我国政府应当细致分析和分类应对这些约束,以顺利实现税制结构的优化并保证其可持续实施。