【摘要】我国促进大众创业的税收优惠主要集中在创业初期和发展期。企业重组是收回创业投资和再投资的有效途径,然而这一环节却缺少对创业企业的税收支持,甚至还存在创业股东的纳税困境。纳税困境是指企业重组中的目标企业法人股东享受免税待遇和自然人股东有足够的现金交税不能同时实现的情况。为避免重组中纳税困境的发生,保证创业资本退出和再投资的顺利实现,创业企业可以从事前、事中、事后三个方面来应对税务风险。促进大众创业的税收激励机制应从降低股权支付比例、按持股期限适用不同的所得税率、未实现的资本利得暂缓征税、给重点产业的创业股东税收优惠等方面来完善。