【摘要】基于中国A股上市公司2008~2015年的财务数据,采用双边随机前沿模型探讨政府在税收征收与企业在税收规避中的议价能力。研究得出:政府和企业有不同的税收议价能力,企业在税负规避中处于强势地位。政府平均倾向以25.72%提高企业在"合理税率"基础上的实际税率,而企业平均倾向以39.47%降低自身实际税率,企业最终需要缴纳的实际税率低于"合理税率"达13.75%;相对于民营企业,国有企业显示出更强的税收规避能力,国有企业与政府税负议价的"净效应"使其最终需要缴纳的实际税率低于"合理税率"达16.22%;税收规避能力存在行业个体效应,其中农林行业的税负规避能力最强,而房地产行业的税收规避能力最弱。因此,需进一步完善税法,并强化对国有企业的税收稽查。