【摘要】建国以来我国住房保障制度可以划分为六个阶段,其中有四次政策范式转变。2007年之后,随着我国经济实力增强,住房保障制度相对成熟,住房保障体系更加完善,政策工具选择更加丰富,政策工具设定也更加合理有效。现有的住房保障制度主要存在以下问题:一是精细化不够,容易发生政策范式的不稳定;二是保障范围局限于城市,未考虑农村居民利益。城乡之间住房保障的差异将导致农民群体的利益需求与现有政策的矛盾,政策工具设定和政策工具选择若与现实需求发生偏离,或将引起新的住房保障政策范式转变。