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“救困”抑或“帮富”:扶贫对象的精准识别与适应性治理——基于苏北R县X村扶贫案例的田野考察

2017-06-15分类号:F323.8

【作者】詹国辉  张新文  
【部门】南京农业大学公共管理学院  
【摘要】乡村贫困人口的动态识别成为当下乡村贫困治理的时代特征,而新常态下的精准扶贫亦是贫困治理能力现代化的实践载体。文章尝试建构适应性治理框架,力图诠释扶贫对象的精准识别机制。通过苏北X村的个案探讨,理顺了精准扶贫的"五位一体"运作机制,同时亦辨识了扶贫对象精准识别的乡土困境:分类机制不完善、贫困人口的管理非动态、扶贫资源的"公地悲剧"、扶贫激励机制的缺陷。致使逆向激励效应的产生。为此,通过明确精准扶贫的政府责任、建立科学的动态考评机制、创设"差额立项"的分类扶持机制、建立反馈机制等适应性治理路径,以期能提高扶贫对象识别的精准度,最终实现乡村贫困治理现代化体系。
【关键词】精准扶贫  扶贫对象  精准识别  适应性治理
【基金】国家社会科学基金项目“农村公共服务供给的‘碎片化’及其治理研究”(项目编号:14BGL150); 江苏省高校重点社会科学基金项目“社会治理创新的价值研究”(项目编号:2015ZDIXM012); 江苏省普通高校研究生科研创新计划项目“农村社会治理质量测度标准研究——以江苏省为例”(项目编号:KYLX16_1002)
【所属期刊栏目】现代经济探讨
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