【摘要】文章分析了在制度框架约束下、针对不同污染原因进行的政策工具初始选择,作为政策工具效果表现和影响力呈现的政策应激问题,以及政策工具效果反馈之后综合运用多种政策工具的情况。福建九龙江流域水污染治理实践表明,政策工具选择是一个动态的过程,具有"刺激-应激-反馈"的行为表征,僵化干预与单一政策不能有效解决公共问题,需要基于公共问题所处的社会、政治、经济等环境特点进行多种政策工具的组合治理。