【摘要】具备不同资质条件的成员单位组成联合体共同参与PPP项目是我国目前社会资本方的重要主体形式。在分析PPP项目联合体组织形式法律属性和其应用的必要性基础上,阐述社会资本以联合体形式参与PPP项目涉及的法律问题,提出应以"有限度的、可退出的"连带责任形式对现有法律规定进行改造。