【摘要】2016年,尤其是国务院相关文件发布以来,降低实体经济企业成本工作取得了积极进展和初步成效。但是,由于面临税制结构不尽合理、金融服务实体经济意愿不强、"放管服"改革不健全、企业降本增效能力不足等突出问题,政府和企业合力未能充分发挥,无效成本仍较高而有效成本却不足,企业降本增效感受不强。应转变传统观念,树立有效成本观,整体考虑、长短结合、加减法并举、乘除法并用,发挥政府和企业合力,着力降低无效成本。