【摘要】降低实体经济企业成本的核心要义是交易成本降低、收入分配关系调整和技术创新引致成本下降。我国实体经济企业成本总体偏高,部分成本还有进一步上升趋势。这既与资源禀赋、发展阶段有关,也与产业结构不合理、体制改革不到位和现行政策不完善有关,本质就是交易成本较高、收入分配关系没有理顺和技术进步缓慢。以多国发展规律构建理论模型测算的理论值为基准,发现用电成本、税费成本、融资成本、社保缴费、制度性交易成本、物流成本都有一定下降空间,而人工成本、土地成本、能源原材料和环境成本则将进一步上升。降成本必须在明确降什么、谁来降、怎么降的基础上,坚持理顺关系与重点突破相结合,市场决定与政府推动相结合,政策引导与企业主导相结合,立足当前与统筹长远相结合,分类施策与纵横联动相结合的方略,一方面加快完善短期政策措施,引导企业成本在预期范围内快速下降,另一方面深入推进体制改革,营造实体企业成本长期持续稳定下降的制度环境,同时还应加快推出防范改革风险的配套措施。