【摘要】中国作为新兴的PPP市场,尚缺乏有效的PPP框架和成熟的项目经验。本文回顾了PPP的制度背景,从历史渊源、应用领域和PPP分类三个方面比较了PPP与特许经营的关系,分析了两者之间的内在联系与外在差异,总结了我国PPP发展历程中存在的制度特征并提出了适合我国的PPP制度体系。研究表明:法国的特许经营和英国的PFI是我国PPP的重要渊源,推行双轨制PPP制度体系比较适合我国发展需求和制度环境。