【摘要】海南国际旅游岛建设已经过去5年,对政策实施前后旅游发展质量进行比较评价,查优补劣总结经验恰逢其时。综合考虑旅游发展主要影响因子,建立了经济发展水平、居民福利水平、基础服务设施能力、发展效益4个一级指标,包含16个二级指标的海南旅游发展质量评价指标体系。研究结果表明:2004年、2009年和2014年海南省旅游发展质量分别为0.342 9、0.505 3和0.758 2,政策实施后旅游发展质量大幅提升,发展质量为政策实施前的1.56倍。在一级指标中经济发展水平和居民福利水平增长最快,发展质量分别为政策实施前的1.72倍和2.27倍;政策实施后基础服务设施建设扩张速度放缓,旅游发展效率逐年下降的趋势得以扭转,旅游发展质量显著提升。从单项发展指标来看,仍存在旅游收入占GDP的比重不高,经济增长主要依赖于投资拉动,旅游酒店特别是高星级酒店建设过剩,酒店入住率不高;国际游客数量和比例偏低、国际吸引力不足等问题,距离知名国际旅游岛的发展水平仍有较大的距离。