【摘要】基于湖南省问卷调查和访谈所获得的材料,探讨农民不愿意退出宅基地的原因。研究发现,经济上不值、情感上不舍、政策上不敢是当前农民不退出宅基地的三大主因。鉴于湖南省宅基地利用程度较高,农民缓解宅基地压力通道不足,宅基地退出不宜盲目推进。在有退出必要性的前提下,退出政策要体现和回应农民的差异化诉求,包括经济、情感以及政治诉求。此外,在退出政策制定和执行中都要重视、调动和保证农民的参与,发挥农民的自主、自立作用。