【摘要】全国新型城镇化工作会议提出要"让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁"。小城镇最容易融入"望得见山水"的美景之中,而乡愁文化的主要载体也是传统乡村和城镇。在推进"新型城镇化"的过程中,要实现"就地城镇化",小城镇的产业发展尤为重要。我国部分小城镇已经形成了具有地方特色的主导产业,但区域发展不平衡,东部沿海地区小城镇以发展外向型劳动密集型产业为主,中西部小城镇发展相对落后。当前,我国小城镇产业发展中存在尚不能满足人口就地就业的需求;产业结构不合理,与农业关联度弱;环境压力增大等问题。本文以自组织系统理论为指导,认为小城镇具有明显的自组织系统特征,其产业发展是一种自下而上的过程,由其内生动力所主导,需重视乡土景观的保护与开发,同时实现内外部效应的最大化,走出一条健康、可持续的发展道路。