【摘要】中国主要农产品连续多年的产量、进口、库存的"三量齐增",与不断突显的物质成本、人工成本、土地成本的"三本齐升",构成了农业供给侧的基本特征。过高的农业生产成本导致农民增收乏力,由此导致生产者补贴政策的发力,引发了价格倒挂,并进一步诱导了进口增加而导致大量库存。因此,农业供给侧改革的关键在于补短板。作者强调,"补短板"的基本策略是诱导土地规模经营与服务规模经营并改善农业的分工经济。