【摘要】建立城乡统一的社会养老保险制度,是养老保险制度改革与发展的根本目标。经过多年的实践探索,江苏省苏州市W区率先基本建立了全覆盖、多层次的养老保险体系,实现了从覆盖城乡到城乡一体化的历史跨越,为社会保险城乡一体化改革积累了丰富的地方经验。随着经济发展进入新常态阶段,人口老龄化趋势和城市化进程加速,加之全面融入苏州进程的稳步推进,W区养老保险城乡一体化遭遇了一系列结构性瓶颈。因而,如何加大政策统筹力度,推进制度并轨步伐,健全财政投入机制,平衡制度接轨成本,创新多元投资渠道,实现基金保值增值,以及构建多层次保险体系,实现养老保险可持续发展,是养老保险城乡一体化的优化策略。