【摘要】德州"两区同建"(农村居住社区和农村产业园区)被誉为中国特色新型城镇化的典型范例,在有效推进人口就地城镇化中积累了宝贵经验,但同时也面临着进一步持续健康发展的现实问题。再次跟踪调研表明,从总体发展看,"两区同建"存在"数量—速度—质量"的结构性问题;从推动力量看,存在"政府主导"和"市场作用"的"真空地带";从产业定位看,存在现有产业相对低端、不符合未来发展趋势与高端产业引入难、与本地劳动力匹配难的"两难选择";从社区建设看,存在农村社区硬件"城市化"和软件"农村化"的"逆向反差";从制度创新看,在利用试验区政策红利上已有成绩,但综合协同利用仍有较大空间。为此,建议确立"扩量"到"提质"的转型目标,发挥政府主导下市场的决定性作用,力推产业园区专业化、协同化和特色化发展,狠抓农村社区规范化、服务化和保障化建设,促进体制机制创新"聚合效应"的发挥。