【摘要】2016年,上海市开始实行综合老年津贴制度,老年人乘坐公交将不再单独享受优惠的政策引起社会广泛关注。本文运用规范分析的研究方法从政府对公交车价格的控制,老年人享受公交车优惠对公平和效率的影响及我国国情和国际惯例四个方面,论证了老年人是否应该享受公交车票价减免政策。最后得出结论:老年人享受公交车票价减免政策会导致公平和效率的双重损失,与我国国情不符。城市公交车老人一律免费(优惠)的票价减免政策必须取消或实行有限优惠。