【摘要】科学制定生活污水处理价格是建立水污染治理长效机制的基础,准确判断污水处理的成本变化规律是污水定价的依据。本文借助成本理论和面板数据模型,讨论了污水处理成本与定价的关系,并以江西省为例,分析了城镇污水处理运行成本变化的拐点及最优生产规模。结果表明各地区统一的污水处理最低收费定价办法没有起到"奖勤罚懒"的效果。尽管大部分城镇的污水处理项目处于规模报酬递增阶段,但企业不愿以数量换效益。这导致大多数地区污水处理未达到资源配置的帕累托最优状态。监管部门应加强成本监审和体制机制创新,结合污水处理企业所处的规模经济阶段,综合做出"降成本、稳价格和提效率"的数量、价格和质量规制。