【摘要】十八届三中全会以来,政府配置空间资源有了更高的要求。国家空间规划应该在哪些方面有所为、有所不为,才能充分发挥市场的主导作用和政府的调控作用,有效破解国土空间开发与保护中的现实问题,是当前空间规划改革亟须解决的。《全国国土规划纲要(2006~2030年)》(以下简称《纲要》)的印发,正是对此问题做出的深刻思考和积极探索。准确界定市场作用下规划"作为"的边界政府和市场的关系是空间规划和空间治理需要